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铁路“十三五”发展规划(中)

作者:管理员 发布时间:2019-7-5 11:35:28 浏览次数:11

铁路“十三五”发展规划(中)


   铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程,是综合交通运输体系的骨干和主要运输方式之一,在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。加强现代化铁路建设,对扩大铁路运输有效供给,构建现代综合交通运输体系,建设交通强国,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。贯彻落实党的十九大精神,根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》和《中长期铁路网规划》,结合铁路行业实际,制定本规划。


二、总体思路

(一)指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应引领经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,以服务人民为根本,以供给侧结构性改革为主线,以构建现代综合交通运输体系为导向,以深化改革为动力,以创新驱动为支撑,加强铁路基础设施网络建设,发挥骨干优势作用,提升运输服务品质,促进军民融合深度发展,提升智能绿色安全发展水平,提高发展质量效益,增强国际竞争能力,为决胜全面建成小康社会提供有力支撑。

(二)基本原则

  1、协调发展,当好先行。加强铁路基础网络建设,突出重点,优化布局,协调区域、干支、站线能力,注重方式衔接,积极贯彻国防要求,加强统筹衔接,军民兼容、同步建设。

  2、尽力而为,量力而行,有序发展,科学确定规模标准,有效防控债务风险,更好发挥铁路对经济社会发展的支撑引领作用。

  3、改革引领,创新驱动。把改革创新贯穿于铁路发展各领域,完善市场环境和机制,激发市场活力和动力,增强供给结构适应性和灵活性。深入实施创新驱动,推进铁路技术、管理、服务和体制创新,培育铁路发展新动能。

  4、转型升级,提质增效。加快转变铁路发展方式,精准对接运输需求变化,全面提升服务品质和经营效益。加强与其他运输方式、现代物流等融合发展,延伸拓展服务链条,挖掘盘活存量资源,增强铁路持续发展能力。

  5、恪守红线,安全发展。始终坚持将安全作为铁路发展生命线,统筹发展与安全,强化安全质量,落实企业安全生产主体责任,健全政府安全监管体系,构建安全管理长效机制,强化运输安全及应急保障能力。

(三)发展目标

到2020 年,路网布局优化完善,装备水平先进适用,运输安全持续稳定,运营管理现代科学,创新能力不断提高,运输能力和服务品质全面提升,市场竞争力和国际影响力明显增强,适应全面建成小康社会需要。

  1.路网建设

全国铁路营业里程达到15 万公里,其中高速铁路3 万公里,复线率和电气化率分别达到60%和70%左右,基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。——高速铁路扩展成网。在建成“四纵四横”主骨架的基础上,高速铁路建设有序推进,高速铁路服务范围进一步扩大,基本形成高速铁路网络。——干线路网优化完善。东部路网持续优化完善,中西部路网规模继续扩大,西部与东中部联系通道进一步拓展,区域内部联系更加紧密,中西部路网规模达到9 万公里左右。对外通道建设有序推进,与周边国家铁路互联互通取得积极进展。——城际、市域(郊)铁路有序推进。经济发达、人口稠密、城镇密集地区形成城际、市域(郊)铁路骨架网络,其他适宜区域因地制宜、量力而行布局建设,城际和市域(郊)铁路规模达到2000 公里左右。——综合枢纽配套衔接。建成一批设施设备配套完善、现代高效的综合交通枢纽,建设支线铁路约3000 公里,铁路与其他运输方式一体衔接效率明显提升,基本实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。运输服务——覆盖范围更为广泛。全国铁路网基本覆盖城区常住人口20 万以上城市,高速铁路网覆盖80%以上的大城市。——旅客出行更为便捷。动车组列车承担旅客运量比重达到65%。实现北京至大部分省会城市之间2~8 小时通达,相邻大中城市1~4 小时快速联系,主要城市群内0.5~ 2 小时便捷通勤。——货物运输更为高效。货运能力基本满足跨区域能源、资源等物资运输需要,重载、快捷及集装箱等专业化运输水平显著提高,“门到门”、快速送达的全程物流服务体系初步形成。铁水、铁公、铁空等多式联运比重大幅提升。

  2.信息化建设

——客货服务网络化。客运网上售票比例达80%,实现货物受理、电子支付、物流追踪等货运业务网上办理。

——运输组织智能化。以铁路地理信息平台为依托、服务铁路建设运营管理的数字化铁路基础框架加快建设,调度指挥智能化水平进一步提高,基本实现运输生产全过程信息化。

——安全监控自动化。集监测、监控和管理于一体的安全监管信息系统基本建立,实现安全生产动态信息的实时监测监控,提升铁路运输安全监测专业化、自动化水平。


附:“十三五”铁路发展主要指标


营业里程(万公里) 15 2.9 4.8

#高速铁路营业里程(万公里) 3 1.1 11.6

复线率(%) 60 7 >2.0

电气化率(%) 70 9 >2.5

客运量(亿人) 40 14.6 9.5

货运量(亿吨) 37 3.4 2.0

#国家铁路货运量(亿吨) 30 2.9 2.1

旅客周转量(亿人公里) 16000 4040 6.0

货运周转量(亿吨公里) 25780 2030 1.7

#国家铁路货运周转量(亿吨公里) 23500 1902 1.8






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